經(jīng)市政府第6次常務(wù)會議審議通過，《蘇州市創(chuàng)建國家食品安全示范城市實施方案》（以下簡稱《實施方案》）已于6月15日正式印發(fā)。現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的戰(zhàn)略思想和黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全的重大決策部署，落實食品安全黨政同責(zé)要求，探索食品安全治理制度方法，示范帶動食品安全治理水平提升，2021年，國務(wù)院食品安全辦啟動第四批國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。2021年底，經(jīng)省級初評和市場監(jiān)管總局推薦，蘇州市成為全國53個國家食品安全示范創(chuàng)建推薦城市之一。蘇州是食品生產(chǎn)和消費大市，創(chuàng)建國家食品安全示范城市，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全重要指示批示精神的重要舉措，對推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，保障人民高品質(zhì)生活具有重要意義。

二、制定依據(jù)
國務(wù)院食品安全辦《國家食品安全示范城市評價與管理辦法》（食安辦〔2021〕5號）、國務(wù)院食品安全辦《國家食品安全示范城市評價細(xì)則（2021版）》（食安辦〔2021〕8號）。

三、主要內(nèi)容
《實施方案》共分指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、創(chuàng)建任務(wù)及責(zé)任分工、實施十二項重點提升行動、實施步驟、工作要求等七個部分。
《實施方案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，嚴(yán)格落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于食品安全工作的決策部署。堅持“以人民為中心”和食品安全“四個最嚴(yán)”要求，推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管，強化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控，加快建立科學(xué)完善的食品安全治理體系，全面提升食品安全治理能力和工作水平。大力促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為譜寫“強富美高”新蘇州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出新的貢獻(xiàn)。
《實施方案》明確了堅持“黨政同責(zé)，政府主導(dǎo)。服務(wù)民生，群眾滿意。全員參與，形成合力。開拓創(chuàng)新，示范引領(lǐng)。科學(xué)評價，長效管理”的基本原則，達(dá)到“食品安全總體狀況持續(xù)向好、食品安全責(zé)任落實到位、食品安全共治格局基本形成、食品安全滿意度不斷提高”的主要目標(biāo)。包括組織管理體系健全完善、食品安全源頭精準(zhǔn)治理、重點領(lǐng)域監(jiān)管嚴(yán)格實施、違法犯罪行為有效遏制、企業(yè)主體責(zé)任全面落實、社會共治格局基本形成等六個方面35條工作任務(wù)。
《實施方案》同時部署開展基層食安辦規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化、食品生產(chǎn)信用監(jiān)管、食品小作坊提升、特殊食品經(jīng)營質(zhì)量、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、蘇食安平臺智慧監(jiān)管、連鎖食品經(jīng)營企業(yè)食品安全、校園食品安全、農(nóng)村集體聚餐風(fēng)險防控、網(wǎng)絡(luò)食品安全治理、食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險預(yù)警管理等十二項重點提升行動。
為順利推進(jìn)創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作，《實施方案》明確加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大投入保障、強化督查考核、擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)、保持創(chuàng)建成效等五項工作要求，組織各縣級市（區(qū)）同步開展創(chuàng)建工作。具體實施步驟分為四個階段：啟動部署階段（2022年5月～6月），組織創(chuàng)建階段（2022年6月～12月），接受省級初評階段（2023年1月～6月），迎接國家驗收階段（2023年7月～12月），爭取用兩年時間創(chuàng)成國家食品安全示范城市。

四、主要特點
一是在工作導(dǎo)向上堅持以人為本。《實施方案》的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則等都充分體現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展理念，把“社會認(rèn)可、群眾滿意”作為衡量創(chuàng)建成效的標(biāo)尺，以解決百姓食品安全關(guān)切為落腳點，鼓勵全員參與，提倡共創(chuàng)共享，確保群眾食品安全滿意度持續(xù)保持在85分以上。
二是在固本強基上突出問題導(dǎo)向。《實施方案》對照國家食品安全示范城市評價細(xì)則，結(jié)合蘇州實際，補短板、強弱項，制定了六個方面35條創(chuàng)建任務(wù)，使從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管體系更為穩(wěn)固，使制度、人員及技術(shù)等監(jiān)管基礎(chǔ)更為扎實，充分體現(xiàn)食品安全全鏈條、全方位、全社會綜合治理。
三是在創(chuàng)新實踐上注重示范引領(lǐng)。《實施方案》制定十二項重點提升行動，通過項目化運作、工程化推進(jìn)，在源頭治理、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警等方面積極探索創(chuàng)新，總結(jié)提煉出可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗，以制度化法制化模式，建立健全長效管理機制，充分體現(xiàn)蘇州在創(chuàng)建中的先進(jìn)性、引領(lǐng)性。
四是在組織實施上強調(diào)統(tǒng)籌協(xié)作。《實施方案》要求成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工作專班，并實體化運作。明確公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、糧食等相關(guān)部門責(zé)任，制定市、縣兩級創(chuàng)建工作舉措表，確立市級統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，各縣級市（區(qū)）政府對本地區(qū)創(chuàng)建工作負(fù)總責(zé)的工作機制，實現(xiàn)從“產(chǎn)”“管”并舉到社會共治全方位提升。