第一條? 為進一步提升行政執(zhí)法效能，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保護相對人和行政執(zhí)法人員合法權(quán)益，推動我局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《行政處罰法》、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》和《蘇州市行政執(zhí)法全過程記錄辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 ?行政執(zhí)法全過程記錄，是指行政執(zhí)法機關(guān)及其所屬行政執(zhí)法人員通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全過程進行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存的活動。
第三條 ?行政執(zhí)法記錄儀是指具有錄像、照相、錄音等功能，用于記錄市場監(jiān)督管理機關(guān)行政執(zhí)法全過程的設(shè)備。
第四條 ?行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、全面、公正、及時的原則。
第五條 ?行政執(zhí)法全過程記錄包括文字記錄和音像記錄。
文字記錄，主要是指以行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證相關(guān)文書、鑒定意見、專家論證報告、聽證報告、內(nèi)部程序?qū)徟怼⑺瓦_回證等紙質(zhì)文件或者電子文件形式對行政執(zhí)法活動進行全過程記錄的方式。
音像記錄是指通過照相機、錄音機、攝像機、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等設(shè)備，實時對行政執(zhí)法過程進行記錄的方式。
第六條 ?依申請啟動行政執(zhí)法程序的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄申請、受理、補正等情況；依職權(quán)啟動行政執(zhí)法程序，應(yīng)當(dāng)記錄案件來源和立案情況。
第七條? 文字記錄能夠全面有效記錄行政執(zhí)法行為的，可以不進行音像記錄。
證據(jù)先行登記保存、聽證、查封場所、查封扣押設(shè)施設(shè)備或者財物等執(zhí)法活動進行音視頻記錄的 ，應(yīng)當(dāng)進行全程音像記錄。
現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，根據(jù)實際情況進行音像記錄。
第八條 ?使用行政執(zhí)法記錄儀前，應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法記錄儀的電池容量、內(nèi)存空間、系統(tǒng)日期和時間等進行檢查，保證執(zhí)法記錄儀正常使用。
第九條 ?行政執(zhí)法人員在開展行政執(zhí)法全過程記錄時，應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事人，使用行政執(zhí)法記錄儀記錄，告知的規(guī)范用語是：“為保護您的合法權(quán)益，監(jiān)督我們的執(zhí)法行為，本次執(zhí)法全程錄音錄像”。
第十條 ?音像記錄應(yīng)當(dāng)重點記錄下列內(nèi)容：
（一）執(zhí)法現(xiàn)場環(huán)境；
（二）當(dāng)事人、證人、第三人等現(xiàn)場有關(guān)人員的情況；
（三）重要涉案物品及其主要特征，以及其他可以證明行政執(zhí)法行為的證據(jù)；
（四）執(zhí)法人員對有關(guān)人員、財物采取措施的情況；
（五）執(zhí)法人員送達法律文書的情況；
（六）其他應(yīng)當(dāng)記錄的重要內(nèi)容。
第十一條 ?行政執(zhí)法進行音像記錄時，應(yīng)當(dāng)自到達現(xiàn)場開展執(zhí)法活動時開始，對執(zhí)法過程進行全程不間斷記錄，直至執(zhí)法活動結(jié)束時停止。
因設(shè)備故障、損壞或者電量不足、存儲空間不足、天氣情況惡劣等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時應(yīng)當(dāng)對中斷原因進行說明；確實無法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當(dāng)立即向所屬部門負責(zé)人報告，并在事后書面說明情況。
第十二條 ?音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)按照要求將信息儲存至本單位指定的存儲器或服務(wù)平臺。
執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采取刻錄光盤等方式對行政執(zhí)法記錄儀記錄的聲像資料進行備份存儲并整理入卷。
信息存儲過程中，發(fā)現(xiàn)信息有損壞、無法正常存儲的，應(yīng)當(dāng)立即向所屬部門負責(zé)人報告，并將書面說明存檔。
第十三條 ?任何單位和個人不得剪接、刪改行政執(zhí)法原始音像資料，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自對外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道發(fā)布行政執(zhí)法音像資料。
第十四條 ?市局法規(guī)處負責(zé)執(zhí)法記錄儀預(yù)算申報，辦公室負責(zé)執(zhí)法記錄儀及配套服務(wù)軟件、移動上網(wǎng)設(shè)備的采購，執(zhí)法稽查處負責(zé)執(zhí)法記錄儀的發(fā)放，科技信用處負責(zé)做好相關(guān)技術(shù)保障工作。
需要用區(qū)塊鏈技術(shù)對上傳至公證機關(guān)服務(wù)平臺的音像記錄出具公證書的，由各業(yè)務(wù)部門負責(zé)，法規(guī)處協(xié)調(diào)市公證處出具。
需要用區(qū)塊鏈技術(shù)對上傳至公證機關(guān)服務(wù)平臺的音像記錄進行同步備份下載的，由法規(guī)處協(xié)調(diào)市公證處備份下載。
第十五條 ?各業(yè)務(wù)部門負責(zé)本部門行政執(zhí)法記錄儀的使用、管理和資料備份工作。
第十六條 ?各業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政執(zhí)法全過程記錄管理制度，建立行政執(zhí)法記錄儀使用記錄檔案。
第十七條 ?安裝在市局詢問室內(nèi)的行政執(zhí)法記錄儀記錄的聲像資料由記錄系統(tǒng)統(tǒng)一保存在電腦硬盤中并自動更新，更新保存期限原則上為六個月。
第十八條 ?執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法全過程記錄工作時，有下列行為之一的，予以批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，按照《行政機關(guān)公務(wù)員紀(jì)律處分條例》和《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處理，同時追究相關(guān)部門負責(zé)人的責(zé)任：?
（一）刪減、修改行政執(zhí)法記錄儀原始聲像資料的；
（二）濫用、私用行政執(zhí)法記錄儀，或者將執(zhí)法記錄儀交由非執(zhí)法人員使用的；
（三）私自傳播、泄露執(zhí)法聲像信息的；
（四）故意毀壞行政執(zhí)法記錄儀或者聲像資料存儲設(shè)備的；
（五）有其他嚴(yán)重違反行政執(zhí)法全過程記錄制度行為的。
第十九條 ?本辦法由蘇州市市場監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。
第二十條 ?本辦法自公布之日起施行。
蘇州市市場監(jiān)督管理局
2019年12月30日
