近日，國務院印發《關于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》（以下簡稱《批復》）。商務部外貿司負責人就《批復》進行了解讀。
一、《批復》出臺的背景
跨境電子商務等新業態新模式是我國外貿發展的有生力量，也是國際貿易發展的重要趨勢。黨中央、國務院高度重視跨境電子商務等貿易新業態發展。2021年6月，國務院常務會審議通過《關于加快發展外貿新業態新模式的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出扎實推進跨境電子商務綜合試驗區建設。2015年以來，國務院已分五批設立105個跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱綜合試驗區），覆蓋了30個省、自治區、直轄市，跨境電子商務先行先試的試驗田規模不斷擴大，形成了陸海內外聯動，東西雙向互濟的發展格局。
商務部認真落實國務院要求，會同有關部門和地方，加強頂層設計，開展制度、管理和服務創新，探索建立了以“六體系兩平臺”為核心的政策框架，面向全國復制推廣近70項成熟經驗和創新做法。跨境電子商務已成為外貿發展的新動能、轉型升級的新渠道和高質量發展的新抓手。據海關統計，我國跨境電子商務規模5年增長近10倍，2021年進出口額達1.98萬億元人民幣，增長15%。
跨境電子商務是發展速度最快、潛力最大，帶動作用最強的外貿新業態，仍處于高速發展期。新設一批綜合試驗區，大力發展跨境電子商務等新業態新模式，有利于激發外貿主體活力，提升外貿運行效率，穩定外貿產業鏈供應鏈，實現產業數字化和貿易數字化融合。
二、《批復》的主要內容
《批復》明確，在鄂爾多斯市、揚州市、鎮江市、泰州市、金華市、舟山市、馬鞍山市、宣城市、景德鎮市、上饒市、淄博市、日照市、襄陽市、韶關市、汕尾市、河源市、陽江市、清遠市、潮州市、揭陽市、云浮市、南充市、眉山市、紅河哈尼族彝族自治州、寶雞市、喀什地區、阿拉山口市等27個城市和地區設立綜合試驗區。此次擴圍后，綜合試驗區在江蘇、浙江、廣東三省實現全覆蓋。新設綜合試驗區將繼續開展先行先試，并適用跨境電子商務零售出口稅收、零售進口監管等政策措施。
《批復》強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，復制推廣前五批綜合試驗區成熟經驗做法，發揮跨境電子商務助力傳統產業轉型升級、促進產業數字化發展的積極作用，引導跨境電子商務健康持續創新發展，全力以赴穩住外貿外資基本盤，推進貿易高質量發展。
《批復》要求，有關省、自治區人民政府要切實加強組織領導，盡快完善具體實施方案并抓好組織實施。要進一步細化先行先試任務，突出重點，創新驅動，充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，有效引導社會資源，合理配置公共資源。努力在健全促進跨境電子商務發展的體制機制、推動配套支撐體系建設等方面取得新進展、新突破。有關部門要加強對綜合試驗區的協調指導和政策支持，為綜合試驗區發展營造良好的環境，建立健全評估和退出機制，切實發揮綜合試驗區示范引領作用，更好地促進和規劃跨境電子商務產業發展壯大。
三、下一步主要工作
商務部將按照《批復》要求，一是會同有關部門和地方，抓實抓好《意見》落地見效，持續完善支持政策，有力有序有效推進綜合試驗區建設。二是會同有關部門按照職能分工，指導新設綜合試驗區完善具體實施方案并抓好組織實施。三是進一步做好統籌協調、跟蹤分析和指導服務，復制推廣好現有成熟經驗做法，支持綜合試驗區繼續大力探索創新，支持企業打造要素集聚、反應快速的柔性供應鏈，共建共享海外倉，促進跨境電子商務等新業態健康持續創新發展。
