【束玨婷】:各位媒體朋友，大家下午好。歡迎出席商務(wù)部專題新聞發(fā)布會。近日，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，商務(wù)部印發(fā)了《“十四五”對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。為幫助大家更好的了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請到商務(wù)部副部長任鴻斌、商務(wù)部外貿(mào)司司長李興乾，請他們向大家介紹一下有關(guān)內(nèi)容，以及今年以來外貿(mào)工作成效及下一步重點工作，并回答大家感興趣的問題。我是今天發(fā)布會的主持人，商務(wù)部財務(wù)司副司長、新聞發(fā)言人束玨婷。
今天首先請任鴻斌副部長向大家簡要介紹一下《規(guī)劃》總體情況，接下來兩位發(fā)布人將會回答記者朋友們提出的問題。那么下面先請任鴻斌副部長作介紹。
【任鴻斌】:新聞媒體的朋友們，大家下午好！
很高興參加今天的新聞發(fā)布會，我在這里代表商務(wù)部感謝新聞界的朋友長期以來對我國對外貿(mào)易工作的關(guān)心支持！對外貿(mào)易是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，黨中央、國務(wù)院高度重視對外貿(mào)易工作。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，2019年和2020年連續(xù)兩年親自主持召開中央全面深化改革委員會會議，研究對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)工作，為新時期外貿(mào)工作發(fā)展提供了根本遵循。李克強(qiáng)總理多次在國務(wù)院常務(wù)會議上研究穩(wěn)外貿(mào)工作舉措。
近日，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，我們印發(fā)了《“十四五”對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。下面我就《規(guī)劃》的起草背景、主要內(nèi)容和特點等情況作一個簡要介紹：
一、起草背景
對外貿(mào)易是我國開放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量，是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵樞紐。“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是推進(jìn)對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。當(dāng)前，百年變局與世紀(jì)疫情交織，外貿(mào)面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)都前所未有。面對新形勢新要求，我們堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。這是構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制、提升我國綜合國力和國際競爭力的必然要求。
按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，對標(biāo)對表中央“十四五”規(guī)劃《建議》和國家“十四五”規(guī)劃《綱要》，針對新時期外貿(mào)發(fā)展新問題，把握外貿(mào)發(fā)展新方向，在深入調(diào)研，廣泛聽取各地方、行業(yè)、企業(yè)及社會公眾意見的基礎(chǔ)上，會同國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部等28個部門起草了《規(guī)劃》，并通過國務(wù)院發(fā)展研究中心等單位專家組織論證，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后印發(fā)實施。
二、主要內(nèi)容和特點
《規(guī)劃》總結(jié)了“十三五”時期我國外貿(mào)取得的顯著成就和為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、全球經(jīng)濟(jì)增長作出的突出貢獻(xiàn)。《規(guī)劃》堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、綠色引領(lǐng)、數(shù)字賦能、互利共贏、安全發(fā)展”五大原則，聚焦“增強(qiáng)貿(mào)易綜合實力、提高協(xié)調(diào)創(chuàng)新水平、提升暢通循環(huán)能力、深化貿(mào)易開放合作、完善貿(mào)易安全體系”五大目標(biāo)，提出了“優(yōu)化貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)”等十方面45條重點任務(wù)和六項保障措施。主要有五方面的特點：
一是規(guī)格層次高，是外貿(mào)發(fā)展新的指導(dǎo)文件。外貿(mào)“十四五”規(guī)劃被列為國家級專項規(guī)劃，是繼2019年《中共中央?國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》和2020年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》之后，又一個外貿(mào)領(lǐng)域的重要指導(dǎo)文件。
二是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新引領(lǐng)，具有鮮明的時代特征。《規(guī)劃》將深化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新放在突出位置，將綠色貿(mào)易、貿(mào)易數(shù)字化、內(nèi)外貿(mào)一體化等國際貿(mào)易新趨勢列入十大主要任務(wù)，為外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展提供指引。同時，結(jié)合當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展新形勢，豐富了貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式的內(nèi)涵，鼓勵海外倉、保稅維修、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
三是突出共享發(fā)展理念，堅持?jǐn)U大開放。《規(guī)劃》以推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為引領(lǐng)，堅持發(fā)展自己與造福世界相結(jié)合，積極推動加強(qiáng)與新興市場國家貿(mào)易合作、保障國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通、擴(kuò)大進(jìn)口、提升貿(mào)易便利化水平等。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，擴(kuò)大貿(mào)易領(lǐng)域開放合作，堅定支持多邊貿(mào)易體制，推動商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。
四是堅持問題導(dǎo)向，服務(wù)實際發(fā)展需要。《規(guī)劃》精準(zhǔn)聚焦當(dāng)前我國外貿(mào)存在的薄弱環(huán)節(jié)和制約高質(zhì)量發(fā)展的主要因素，如供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈短板、抗擊風(fēng)險能力有待提升、貿(mào)易支撐體系不夠完備、貿(mào)易發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化等問題，制定了有針對性的舉措，提出了解決問題的實現(xiàn)路徑。
五是政策措施系統(tǒng)全面，可操作性強(qiáng)。《規(guī)劃》從推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的實際出發(fā)，提出健全法律法規(guī)、提升貿(mào)易便利化水平、加強(qiáng)財稅支持、完善金融服務(wù)等一系列工作舉措。以“三個重點”清單，即15個重點平臺、4個重點工程和6個重點行動為抓手，為“十四五”時期外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
“十四五”時期是推進(jìn)對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。下一步，我們將立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，會同各地方、各部門認(rèn)真落實國務(wù)院批復(fù)要求，做好任務(wù)分工，制定配套措施，確保各項工作落到實處，切實推動“十四五”時期外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。
【束玨婷】:感謝任鴻斌副部長的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，請記者朋友們圍繞今天發(fā)布會的主題進(jìn)行提問。提問前請通報所在的新聞機(jī)構(gòu)。下面請?zhí)釂枴?/p>
【第一財經(jīng)電視記者】:今年是“十四五”開局之年，1-10月，外貿(mào)快速增長，進(jìn)出口增速達(dá)22.2%，請問商務(wù)部有何評價？如何看待當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展形勢，下一步“穩(wěn)外貿(mào)”工作商務(wù)部有何考慮？
【任鴻斌】:我先回答第一個問題，如何評價今年的外貿(mào)工作。
今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，在黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)部會同各地方、各部門按照“六穩(wěn)”“六保”要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，狠抓政策落實，不斷深化“放管服”改革，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)紓困解難。外貿(mào)實現(xiàn)較快增長，成績來之不易。主要呈現(xiàn)四個特點：
一是規(guī)模再創(chuàng)新高。1-10月，進(jìn)出口總額4.89萬億美元，同比增長31.9%，規(guī)模已超去年全年，再創(chuàng)歷史新高。今年上半年我出口、進(jìn)口國際市場份額分別達(dá)到14.6%和12%，均創(chuàng)同期新高。我國的貿(mào)易伙伴遍布全球230多個國家和地區(qū)，我國每天進(jìn)出口貿(mào)易額超150億美元，即1000億人民幣。我國與世界的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密。二是結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。國際市場更加多元，發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體成為我主要貿(mào)易伙伴，占我出口總額的49.5%。民營企業(yè)主力軍作用更加突出，占我出口總額的57.6%。三是質(zhì)量持續(xù)提升。跨境電商進(jìn)出口、市場采購貿(mào)易方式出口等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式保持兩位數(shù)增長。第130屆廣交會共上傳281萬件展品，其中新品近90萬件，25萬件為自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。四是供應(yīng)鏈韌性增強(qiáng)。中國克服新冠肺炎疫情影響，充分發(fā)揮制造業(yè)基礎(chǔ)好、供應(yīng)鏈配套完整的優(yōu)勢，有效彌補(bǔ)全球供給缺口。我們完全有信心實現(xiàn)全年“量穩(wěn)質(zhì)升”目標(biāo)任務(wù)。
同時我要告訴大家的是，今年以來，我國外貿(mào)對國民經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)日益凸顯，主要體現(xiàn)在四個方面。一是有力帶動經(jīng)濟(jì)增長。前3季度貨物和服務(wù)凈出口對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)19.5%，拉動GDP增長1.9個百分點，這是非常可觀的。二是穩(wěn)崗就業(yè)作用突出。前10個月，新增備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者數(shù)量達(dá)15.4萬家，其中絕大部分為中小微外貿(mào)企業(yè)，有效帶動就業(yè)增長。跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式拓寬了社會靈活就業(yè)渠道。三是改善民生。積極擴(kuò)大進(jìn)口，保障重要農(nóng)產(chǎn)品和能源資源供給，增加消費(fèi)品進(jìn)口，滿足人民多樣化需求。脫貧地區(qū)今年共有超2000家企業(yè)通過廣交會成功開拓國際市場。邊境貿(mào)易帶動400萬邊民增收，為興邊富民穩(wěn)邊固邊作出貢獻(xiàn)。四是推動全球經(jīng)貿(mào)復(fù)蘇。中國深入開展抗疫國際合作，到目前為止，已累計向全球出口口罩超過3600億只，助力各國應(yīng)對疫情、恢復(fù)生產(chǎn)，促進(jìn)了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定。今年上半年中國超大規(guī)模市場對全球進(jìn)口增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到14.8%。
現(xiàn)在回答您第二個問題，如何看待當(dāng)前和今后一個時期的外貿(mào)形勢，如何做好下一步穩(wěn)外貿(mào)工作。
當(dāng)前，世紀(jì)疫情和百年變局交織，國內(nèi)和國際挑戰(zhàn)并存，短期和中長期風(fēng)險疊加。四大宏觀風(fēng)險不容忽視。一是疫情仍在全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)不牢，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體發(fā)展不均衡。二是單邊主義、保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。三是全球通脹上升，沿產(chǎn)業(yè)鏈從上游向下游傳導(dǎo)。四是國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，區(qū)域化、近岸化、本土化、短鏈化趨勢明顯。具體到微觀企業(yè)主體，主要有六大困難，我們總結(jié)為“三多三少”。
三多：一是貿(mào)易風(fēng)險多，很多企業(yè)的訂單被延遲或取消，收匯風(fēng)險加大。這個大家知道主要是疫情造成效率低下。二是成本上漲多，海運(yùn)運(yùn)價仍處在高位，原材料價格上漲，反映全球大宗商品價格的路透商品研究局（CRB）指數(shù)達(dá)到235，較去年低點上漲一倍多。三是供應(yīng)鏈堵點多，多國仍未全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，港口持續(xù)擁堵，全球主干航線準(zhǔn)班率從去年5月的73.6%下降至今年10月的17%。
三少：一是訂單少，PMI新出口訂單指數(shù)已連續(xù)6個月位于榮枯線以下。二是芯片少，機(jī)構(gòu)預(yù)測供應(yīng)緊張情況可能持續(xù)至2023年。三是制造業(yè)勞動力偏少，部分地區(qū)外貿(mào)企業(yè)面臨季節(jié)性用工短缺。
在中國外貿(mào)高速增長的背后，我們必須清醒看到，許多外貿(mào)企業(yè)特別是中小微外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營壓力增大，困難增多，“有單不敢接”“增收不增利”現(xiàn)象較為普遍。外貿(mào)發(fā)展還存在很多隱憂，不能盲目樂觀。
下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，密切跟蹤形勢，深入調(diào)查研究，針對外貿(mào)企業(yè)面臨的實際困難和需要，會同有關(guān)部門做好跨周期調(diào)節(jié)工作，適時出臺新一輪穩(wěn)外貿(mào)政策舉措，確保外貿(mào)運(yùn)行在合理區(qū)間。同時，我們將對標(biāo)商務(wù)工作“三個重要”新定位，認(rèn)真落實“十四五”外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)提升外貿(mào)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力，堅決穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，著力從“穩(wěn)主體、促創(chuàng)新、強(qiáng)韌性、拓市場”等4方面開展工作。
一是穩(wěn)主體，防范化解外貿(mào)領(lǐng)域風(fēng)險。會同各地方和有關(guān)部門狠抓政策落實，進(jìn)一步提升出口信用保險作用，抓實抓好外貿(mào)信貸投放，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對匯率風(fēng)險能力，提高便利化水平，切實為企業(yè)紓困解難。
二是促創(chuàng)新，提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量和效益。做好新一批跨境電商綜試區(qū)擴(kuò)圍工作，發(fā)揮好跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式帶動作用，建設(shè)好全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)，促進(jìn)綠色貿(mào)易發(fā)展。
三是強(qiáng)韌性，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。培育好國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地等各類平臺；實施好對外貿(mào)易暢通行動，推進(jìn)物流暢通、結(jié)算暢通。
四是拓市場，加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)合作。充分發(fā)揮貿(mào)易暢通工作組作用，用好已簽署的自貿(mào)協(xié)定，精心辦好廣交會、進(jìn)博會、服貿(mào)會等重大展會，指導(dǎo)企業(yè)開拓多元化市場。謝謝。
【經(jīng)濟(jì)參考報記者】:近年來，跨境電商、市場采購等貿(mào)易新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，《規(guī)劃》明確提出要加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)，請問“十四五”期間商務(wù)部將采取什么政策舉措推動貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展？
【李興乾】:謝謝你對外貿(mào)新業(yè)態(tài)的關(guān)注。《規(guī)劃》特別強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)外貿(mào)發(fā)展的第一動力。深化外貿(mào)領(lǐng)域科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，是增強(qiáng)外貿(mào)綜合競爭力的必由之路。近年來，外貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為國內(nèi)外消費(fèi)者提供了便利服務(wù)和多元化選擇，成為國際貿(mào)易合作的新賽道。“十三五”時期，我國跨境電商綜試區(qū)增至105個，區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)海外倉超1800個，跨境電商零售進(jìn)口試點范圍擴(kuò)大至86個城市以及海南全島，跨境電商進(jìn)出口規(guī)模增長9倍，市場采購貿(mào)易出口規(guī)模增長3倍。今年以來，新業(yè)態(tài)正在實現(xiàn)新的增長，海外倉數(shù)量已超2000個，今年1-10月，跨境電商進(jìn)出口增長19.5%。
今年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》，提出了外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)健康創(chuàng)新發(fā)展的方向。此次《規(guī)劃》進(jìn)一步圍繞六種貿(mào)易新業(yè)態(tài)作出規(guī)劃安排。商務(wù)部將從完善政策體系、營造良好環(huán)境、提升服務(wù)水平等方面分類施策，促進(jìn)外貿(mào)供應(yīng)鏈柔性升級，提升貿(mào)易效率。
一是扎實推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。按照國務(wù)院部署，會同有關(guān)部門做好新一批跨境電商綜試區(qū)擴(kuò)圍工作。建立綜試區(qū)評估與退出機(jī)制。促進(jìn)行業(yè)成長，加強(qiáng)跨境電商企業(yè)能力建設(shè)。
二是提升市場采購貿(mào)易方式便利化水平。要優(yōu)化市場采購貿(mào)易方式試點動態(tài)調(diào)整機(jī)制，更好發(fā)揮試點區(qū)域引領(lǐng)作用，帶動地方產(chǎn)業(yè)升級和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。要完善政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵各地創(chuàng)新配套措施，支持外綜服企業(yè)為更多中小微外貿(mào)企業(yè)提供服務(wù)。
四是培育一批優(yōu)秀海外倉企業(yè)。完善便利服務(wù)各貿(mào)易市場的海外倉網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)海外智慧物流平臺建設(shè)，推動海外倉標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
五是提升保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展水平。要逐步完善保稅維修業(yè)務(wù)政策。支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展維修業(yè)務(wù)，動態(tài)調(diào)整維修產(chǎn)品目錄，擴(kuò)大維修產(chǎn)品范圍。
六是穩(wěn)步推進(jìn)離岸貿(mào)易發(fā)展。支持在海南自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗區(qū)以及其他具備條件的城市和地區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易。推動建立全國性或區(qū)域性離岸貿(mào)易行業(yè)組織。謝謝。
【CNBC記者】:請問RCEP的簽署對中國外貿(mào)發(fā)展有什么作用？
【任鴻斌】:大家都知道，經(jīng)各成員方共同努力，RCEP協(xié)定已達(dá)到生效門檻，將于2022年1月1日正式生效實施。RCEP總?cè)丝凇⒔?jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量的1/3，協(xié)定涵蓋關(guān)稅減免、貿(mào)易便利化、服務(wù)投資開放、商務(wù)人員往來、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等廣泛領(lǐng)域，是迄今為止全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定，RCEP的如期生效將是東亞經(jīng)濟(jì)一體化新的重大進(jìn)展，將有力拉動地區(qū)貿(mào)易投資增長，對促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生積極影響。
一是將有利于促進(jìn)本地區(qū)貿(mào)易增長。RCEP協(xié)定生效實施后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物將逐步實現(xiàn)零關(guān)稅。中日之間首次建立自貿(mào)協(xié)定關(guān)系。RCEP將為本地區(qū)帶來新的貿(mào)易增量，根據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的預(yù)測，到2035年，出口和進(jìn)口累計增量將分別達(dá)到8571億美元和9837億美元。
二是將有利于本地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展。協(xié)定納入?yún)^(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，降低了成員國產(chǎn)品獲得享惠資格的門檻，將鼓勵生產(chǎn)商更多使用區(qū)域內(nèi)原產(chǎn)材料，有助于區(qū)域內(nèi)形成更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。RCEP還就海關(guān)程序、貿(mào)易便利化、檢驗檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等達(dá)成了一系列高標(biāo)準(zhǔn)條款，將顯著降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成本，進(jìn)一步提升地區(qū)總體產(chǎn)業(yè)競爭力。
下一步，我們將重點做好以下幾方面工作：
一是與各成員國共同努力，做好協(xié)定生效準(zhǔn)備工作，共同高水平實施好協(xié)定。
二是繼續(xù)推動尚未完成核準(zhǔn)的成員國加快國內(nèi)程序，盡快完成核準(zhǔn)，使協(xié)定在更多成員國間實施。
三是商務(wù)部將會同國內(nèi)有關(guān)部門適時出臺《關(guān)于高質(zhì)量實施RCEP的指導(dǎo)意見》，為國內(nèi)各地方、各行業(yè)利用好協(xié)定機(jī)遇，實現(xiàn)更好發(fā)展做好指導(dǎo)和服務(wù)。謝謝。
【澎湃新聞記者】:請問“十四五”期間商務(wù)部在創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易方面有哪些政策舉措？如何進(jìn)一步推動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展？
【任鴻斌】:感謝您對服務(wù)貿(mào)易的關(guān)心。服務(wù)貿(mào)易是對外貿(mào)易的重要組成部分和對外經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要作用。“十四五”時期，我們將從六個方面加快服務(wù)貿(mào)易改革、開放、創(chuàng)新，推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
一是深化服務(wù)貿(mào)易開放。全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，探索建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。在全國推進(jìn)實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。提升跨境服務(wù)貿(mào)易制度型開放水平。繼續(xù)辦好服貿(mào)會，進(jìn)一步提升專業(yè)化、市場化和國際化水平，推動形成更多務(wù)實合作成果。
二是大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。完善數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)政策，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。制定國家數(shù)字服務(wù)出口基地支持政策，推動高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家數(shù)字服務(wù)出口基地。支持辦好數(shù)交會、數(shù)貿(mào)會等數(shù)字貿(mào)易相關(guān)展會。推動數(shù)字技術(shù)與服務(wù)貿(mào)易深度融合，發(fā)揮新型服務(wù)外包創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
三是優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)。提升旅游、運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易綜合競爭力。拓展特色服務(wù)出口基地，引領(lǐng)帶動服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。落實碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策，鼓勵節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理等技術(shù)和服務(wù)進(jìn)口，堅持服務(wù)貿(mào)易綠色低碳發(fā)展。
四是完善服務(wù)貿(mào)易區(qū)域布局。推動?xùn)|部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，支持中西部和東北地區(qū)立足各自產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，推動優(yōu)勢特色服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，培育服務(wù)貿(mào)易新的增長極。
五是壯大服務(wù)貿(mào)易市場主體。培育具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國際競爭力的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)。在新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域，培育具有競爭優(yōu)勢的中小型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，支持企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工合作。
六是深化服務(wù)貿(mào)易對外合作。積極拓展合作伙伴，商簽更多服務(wù)貿(mào)易備忘錄，優(yōu)化國際布局，深化合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作機(jī)制，拓展與共建“一帶一路”國家服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域合作，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易政策對接。推動多雙邊服務(wù)規(guī)則協(xié)調(diào)，促進(jìn)全球服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易開放合作。謝謝。?
【封面新聞記者】:習(xí)近平總書記于今年四月在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會上宣布“中國將力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)。我們關(guān)注到《規(guī)劃》中明確提出要發(fā)展綠色貿(mào)易，請問“十四五”期間商務(wù)部將有哪些促進(jìn)綠色貿(mào)易發(fā)展的工作舉措？
【李興乾】:堅持綠色引領(lǐng)，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，是貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的基本原則，也是貿(mào)易創(chuàng)新的重要方向。落實中國政府碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略決策，必須堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的貿(mào)易發(fā)展道路。“十四五”期間，我們將重點推進(jìn)四項建設(shè)：
一是建立綠色貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。完善綠色標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，促進(jìn)國際合作和互認(rèn)。推動國內(nèi)國際綠色低碳貿(mào)易規(guī)則、機(jī)制對接。探索建立外貿(mào)產(chǎn)品全生命周期碳足跡追蹤體系，鼓勵引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品綠色環(huán)保轉(zhuǎn)型。
二是打造綠色貿(mào)易發(fā)展平臺。持續(xù)推進(jìn)“綠色展會”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)博會、廣交會等重要展會綠色低碳示范引領(lǐng)作用。支持舉辦碳達(dá)峰、碳中和主題展會，打造高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次的綠色貿(mào)易促進(jìn)平臺。
三是營造良好政策環(huán)境。大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳產(chǎn)品貿(mào)易。嚴(yán)格管理高耗能、高排放產(chǎn)品出口。強(qiáng)化國際環(huán)境公約受控物質(zhì)進(jìn)出口許可管理。指導(dǎo)地方培育低碳貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)和骨干外貿(mào)企業(yè)，支持綠色低碳貿(mào)易主體成長發(fā)展。
四是開展綠色貿(mào)易國際合作。加強(qiáng)與重點市場和共建“一帶一路”國家綠色貿(mào)易合作。積極參與綠色貿(mào)易國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。深化節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)合作。參與多邊和區(qū)域綠色貿(mào)易議題交流合作。謝謝。
【鳳凰衛(wèi)視記者】:我們關(guān)注到，今年內(nèi)地與香港貿(mào)易實現(xiàn)快速增長，請問“十四五”期間對香港與內(nèi)地貿(mào)易合作有何展望？
【任鴻斌】:一直以來，中央政府堅定支持香港全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生，保持長期繁榮穩(wěn)定。商務(wù)部積極深化兩地經(jīng)貿(mào)交流合作，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)地對香港開放，更好融入國家發(fā)展大局。
關(guān)于你提的這個問題，我想強(qiáng)調(diào)三點：
一是香港對外貿(mào)易保持良好發(fā)展勢頭。香港是全球重要的國際金融中心、貿(mào)易中心和航運(yùn)中心，也是全球重要的自由貿(mào)易港之一。近年來，香港貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，從2015年的10699億美元增長到2020年11262億美元，是全球第六大貿(mào)易體。今年1-9月，香港貿(mào)易額達(dá)到10006億美元，增長23.4%。香港依托其廣泛的國際商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)越的口岸條件、便利的人員往來、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、便捷的通關(guān)，在全球貿(mào)易中一直發(fā)揮著重要的樞紐作用。
二是內(nèi)地與香港貿(mào)易合作更加緊密。香港一直是內(nèi)地最主要的貿(mào)易伙伴之一。今年以來，內(nèi)地與香港貿(mào)易克服疫情不利影響，實現(xiàn)快速增長。2021年1-10月，內(nèi)地與香港進(jìn)出口總額2859.5億美元，同比增長33.5%，高于我國外貿(mào)整體增速1.6個百分點，充分體現(xiàn)了內(nèi)地與香港之間緊密的合作關(guān)系和較大的發(fā)展?jié)摿Α?br />三是內(nèi)地與香港投資合作持續(xù)深化。香港是內(nèi)地最大的境外投資來源地和對外投資目的地。今年1-10月，內(nèi)地實際使用港資1091.5億美元,?同比上升30.0%，占內(nèi)地實際使用外資76.9%。內(nèi)地對香港新增非金融類直接投資447.9億美元，占內(nèi)地對外投資50.9%。兩地投資合作持續(xù)保持較高水平，發(fā)展勢頭良好。
“十四五”時期，在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的大背景下，內(nèi)地與香港的合作空間更加廣闊。
一是我們將與香港、澳門特別行政區(qū)政府一道，完善內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排制度體系，推動內(nèi)地、香港、澳門三地共建單一自貿(mào)區(qū)。
二是進(jìn)一步提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，推動商品和要素更加便捷有序流動。
三是大力支持港澳發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與國內(nèi)大循環(huán)，聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更重要作用。謝謝。
【國際商報記者】:在剛剛閉幕的第四屆中國國際進(jìn)口博覽會上，習(xí)近平總書記宣布將“更加注重擴(kuò)大進(jìn)口”，并提出一系列舉措，《規(guī)劃》也提出要擴(kuò)大進(jìn)口，請問“十四五”期間商務(wù)部將采取哪些舉措擴(kuò)大進(jìn)口？
【李興乾】:近年來，中國政府堅定不移推進(jìn)高水平對外開放，提升貿(mào)易便利化水平，連續(xù)四屆成功舉辦進(jìn)博會，主動擴(kuò)大進(jìn)口取得積極成效。今年1-10月，中國進(jìn)口達(dá)到2.19萬億美元，增長31.4%，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。中國已連續(xù)12年成為全球第二大進(jìn)口市場。2020年中國進(jìn)口占世界進(jìn)口比重高達(dá)11.5%，今年上半年進(jìn)口額占國際市場份額進(jìn)一步提升至12%。“十四五”期間，我們將更加重視進(jìn)口作用，擴(kuò)大與貿(mào)易伙伴利益交匯，與世界共享中國發(fā)展機(jī)遇。重點將做好四項工作：
一是進(jìn)一步擴(kuò)大市場開放。鼓勵優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，增加能源資源產(chǎn)品和國內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品清單。進(jìn)一步推進(jìn)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工，擴(kuò)大自周邊國家進(jìn)口。
二是深入培育進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。在總結(jié)評估已有示范區(qū)經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，將適時增設(shè)新一批進(jìn)口示范區(qū)。支持各地提升進(jìn)口保障能力，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾美好生活需要。要通過進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新，更好促進(jìn)外貿(mào)平衡發(fā)展。
三是充分發(fā)揮進(jìn)口貿(mào)易平臺作用。進(jìn)博會舉辦以來，已經(jīng)成為國際采購、投資促進(jìn)、人文交流、開放合作的重要平臺。中國將通過進(jìn)博會、消博會和廣交會進(jìn)口展區(qū)等重要貿(mào)易平臺，推動擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)進(jìn)口，支持改善民生相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口，讓全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和特色商品高效對接中國市場。
四是高標(biāo)準(zhǔn)推動進(jìn)口貿(mào)易便利化。2019年，中國政府主動履行世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》義務(wù)，提前完成實施“單一窗口”有關(guān)條款。商務(wù)部會同相關(guān)部門創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善通關(guān)政策，優(yōu)化服務(wù)措施，為擴(kuò)大進(jìn)口提供了得力保障。著眼于暢通國際供應(yīng)鏈，我們將針對性地推動完善相關(guān)政策，進(jìn)一步提高進(jìn)口便利化水平，營造良好營商環(huán)境。謝謝。
【束玨婷】:由于時間關(guān)系，我們再回應(yīng)最后一個問題。
【上海證券報記者】:我國已與26個國家和地區(qū)簽署19個自貿(mào)協(xié)定，“十四五”時期，我國將如何充分發(fā)揮已建成自貿(mào)區(qū)對我國貿(mào)易和投資的積極作用，如何進(jìn)一步拓展同主要國家和地區(qū)的自貿(mào)協(xié)定？
【任鴻斌】:在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們順應(yīng)國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化大趨勢，加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)。目前已與26個國家和地區(qū)簽署了19個自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴占我外貿(mào)比重已從2012年的12.3%提高到現(xiàn)在的35%。下一步，我們將實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，重點開展以下三方面工作：
一是進(jìn)一步擴(kuò)大范圍。我們將積極推動加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》，即CPTPP，和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，即DEPA，推動中日韓以及與海合會、以色列、挪威等自貿(mào)談判進(jìn)程。我們愿與更多貿(mào)易伙伴簽署自貿(mào)協(xié)定，不斷擴(kuò)大自貿(mào)“朋友圈”，共同推動貿(mào)易投資自由化便利化，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長注入持久動力。
二是進(jìn)一步提升水平。我們將加強(qiáng)同世界高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)交流互鑒，積極探索既符合我自身改革方向、又與國際通行規(guī)則對接的自貿(mào)規(guī)則。要進(jìn)一步提高貨物貿(mào)易零關(guān)稅比例，放寬服務(wù)貿(mào)易和投資市場準(zhǔn)入，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等新規(guī)則新議題談判，推動建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
三是進(jìn)一步增強(qiáng)實效。我們要以RCEP生效實施為契機(jī)，加大對自貿(mào)協(xié)定的宣介、推廣、培訓(xùn)，引導(dǎo)地方加強(qiáng)自貿(mào)協(xié)定與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動對接，提升自貿(mào)協(xié)定綜合利用率，歸根結(jié)底是要讓自貿(mào)協(xié)定更好惠及企業(yè)。同時，通過實施好自貿(mào)協(xié)定，密切我與相關(guān)國家地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，提升多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系水平。謝謝。
【束玨婷】:今天的發(fā)布會到此結(jié)束，如果媒體朋友們還有其他關(guān)注的問題，歡迎與商務(wù)部新聞辦聯(lián)系，我們將在會后以其他方式積極予以回應(yīng)。最后再次感謝兩位發(fā)布人，感謝各位媒體朋友，謝謝大家。
