商務部 中國人民銀行 國家外匯管理局關于支持外經貿企業提升匯率風險管理能力的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團商務主管部門，中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行，國家外匯管理局各省、自治區、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局：

根據黨中央、國務院決策部署，為進一步支持外經貿企業提升匯率風險管理能力，促進外經貿企業穩健經營，現就有關工作通知如下：

一、充分認識匯率風險管理重要意義，聚焦“急難愁盼”出臺針對性措施。匯率變化直接關系外經貿企業議價能力、成本效益，對企業生產經營具有多維度影響。支持企業學會用好匯率避險工具、提升匯率避險能力，是金融服務實體經濟的重要內容，也是做好“六穩”“六保”特別是穩外貿、保市場主體的實際行動，具有十分重要的意義。各地商務主管部門、人民銀行和外匯局分支機構要及時摸排匯率變化對企業生產經營的影響，認真研究解決企業開展匯率避險和人民幣跨境結算中的“急難愁盼”問題，結合各地實際細化出臺針對性措施，增加有效政策供給，為銀行展業、企業享惠創造良好政策環境。
二、加強宣傳和培訓，幫助企業樹立匯率“風險中性”理念。各地要積極開展多樣式、有實效的宣傳和培訓活動，繼續用好各類公開資源，通過專家授課、座談交流等活動，利用新媒體、紙媒、銀行網點等渠道，創新短視頻、圖解等形式，擴大宣傳培訓受眾面。鼓勵銀行為企業提供與其風險承受能力相適應、與其套期保值需求相一致的外匯衍生品業務，通過簽署風險中性聲明函、定期推送信息等方式，提示企業遵循“保值”而非“增值”為核心的匯率風險管理原則。及時糾正“賭”和“炒”的投機心態，引導企業聚焦生產經營，固本培元增強抗風險能力。
三、完善匯率避險產品服務，進一步提升人民幣跨境結算的便利性。各地人民銀行、外匯局分支機構要鼓勵銀行在“展業三原則”基礎上，針對企業特點“因企施策”，提供契合市場需求的產品服務。鼓勵銀行持續提升基層機構人民幣對外匯衍生品服務能力，創新產品和服務渠道，支持中小銀行合作辦理人民幣對外匯衍生品服務，滿足企業多元化匯率避險需求。進一步便利企業在跨境貿易投資中使用人民幣，鼓勵企業通過人民幣跨境計價結算規避匯率風險。支持銀行通過單證電子化審核等方式簡化結算流程，提高貿易新業態跨境人民幣結算效率。有序開展跨國企業集團經常項目下跨境人民幣集中收付、優質企業跨境人民幣結算業務便利化試點等，支持銀行圍繞實體經濟需求為企業提供便捷高效的跨境人民幣投融資服務。
四、建立“政銀企”對接機制，精準服務中小微外經貿企業。各地商務主管部門要加強與銀行分支機構合作，通過舉辦對接會、搭建公共服務平臺、實地走訪等方式，促進銀企匯率避險業務對接。有條件的地方可梳理企業信息，為銀行“一對一”精準服務提供支持。鼓勵銀行積極拓展“首辦戶”，擴大匯率避險、人民幣跨境結算業務覆蓋面。各地人民銀行、外匯局分支機構要鼓勵銀行針對中小微外經貿企業特點創新開展外匯衍生品業務，通過內部考核評比激勵等方式，引導加大中小微企業支持；鼓勵中小銀行通過與有資質銀行合作等方式，充分發揮距離近、情況熟優勢，為當地中小微企業提供精細化、專業化、個性化服務。
五、發揮財政資金引導作用，降低企業綜合成本。各地商務主管部門要用好外經貿發展專項資金，在符合世貿組織規則前提下，為企業提供業務培訓、信息服務等匯率避險方面的公共服務。各地人民銀行、外匯局分支機構要鼓勵銀行、擔保機構讓利實體經濟，降低企業特別是中小微企業避險成本。有條件的地方可探索通過專項授信、數據增信、公共保證金等方式，減少企業授信占用和資金占壓。鼓勵銀行優化網上銀行、手機銀行等線上平臺，提高業務辦理便利性，減少企業“腳底成本”。

各地商務主管部門、人民銀行和外匯局分支機構要加強工作協同，推動中國外匯交易中心、外匯市場自律機制等更好發揮作用，共同支持外經貿企業提升匯率避險能力。各地在工作中的重要情況、經驗做法、意見建議請及時報送商務部（財務司）、人民銀行（宏觀審慎管理局）和外匯局（國際收支司）。

商務部 中國人民銀行 國家外匯管理局
2022年5月24日