市場(chǎng)監(jiān)管總局 商務(wù)部 外匯局關(guān)于 做好年報(bào)“多報(bào)合一”改革有關(guān)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）、商務(wù)主管部門、外匯管理部門：
為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)“放管服”改革的部署，落實(shí)《外商投資法》關(guān)于外商投資信息報(bào)告制度的要求，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低制度性交易成本，強(qiáng)化信用監(jiān)管，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管總局、商務(wù)部、外匯局研究決定，自2019年度年報(bào)起實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、外匯年報(bào)“多報(bào)合一”改革。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、明確報(bào)送要求
自2019年度年報(bào)開始，外商投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）應(yīng)按照《外商投資法》的規(guī)定，統(tǒng)一通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（www.gsxt.gov.cn，以下簡(jiǎn)稱公示系統(tǒng)）報(bào)送“多報(bào)合一”年報(bào)。年報(bào)內(nèi)容在現(xiàn)有向市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)送年報(bào)信息的基礎(chǔ)上，增加商務(wù)主管部門和外匯管理部門年報(bào)事項(xiàng)（詳見附件1年報(bào)文書），新增的年報(bào)事項(xiàng)不對(duì)社會(huì)公示。
本通知所稱“外商投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）”，是指外國(guó)投資者直接在中國(guó)境內(nèi)投資設(shè)立的公司、合伙企業(yè)，外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)，外商投資性公司、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、以投資為主要業(yè)務(wù)的外商投資合伙企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)投資設(shè)立的企業(yè)。
企業(yè)報(bào)送的相關(guān)年報(bào)信息由市場(chǎng)監(jiān)管總局向商務(wù)部推送共享。2019年度外商投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）“多報(bào)合一”年報(bào)報(bào)送時(shí)間為2020年1月1日至6月30日。截至6月30日仍未報(bào)送年報(bào)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
二、確保過(guò)渡銜接
2020年是外商投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）通過(guò)公示系統(tǒng)報(bào)送“多報(bào)合一”年報(bào)的第一年，要做好年報(bào)的銜接工作，確保年報(bào)工作平穩(wěn)過(guò)渡。
（一）改造公示系統(tǒng)。各省（區(qū)、市）市場(chǎng)監(jiān)管部門按照本通知要求及時(shí)改造公示系統(tǒng)，確保自2020年1月1日起，外商投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）能夠按調(diào)整后的事項(xiàng)報(bào)送“多報(bào)合一”年報(bào)。相關(guān)技術(shù)方案（附件2）、數(shù)據(jù)規(guī)范（附件3）、網(wǎng)頁(yè)原型（附件4）和數(shù)據(jù)匯總結(jié)構(gòu)（附件5）請(qǐng)登錄市場(chǎng)監(jiān)管總局綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)（172.16.1.48/saicport）下載查看。外商投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）補(bǔ)報(bào)2018年度及之前年度年報(bào)的，按照原規(guī)定的內(nèi)容填報(bào)，按原規(guī)定的渠道報(bào)送。
（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、外匯部門要做好年報(bào)“多報(bào)合一”改革的宣傳和培訓(xùn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)2019年度年報(bào)外商投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）新增事項(xiàng)的報(bào)送渠道、報(bào)送內(nèi)容和報(bào)送時(shí)間的宣傳，引導(dǎo)外商投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）按照要求完成年報(bào)。通過(guò)多種形式，加強(qiáng)對(duì)直接負(fù)責(zé)年報(bào)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保其明確政策要求，熟知填報(bào)規(guī)范，統(tǒng)一答復(fù)口徑，推動(dòng)年報(bào)工作落實(shí)落地。
三、建立工作機(jī)制
（一）名單管理機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管部門按照確定的規(guī)則抓取外商投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)），并做好公示系統(tǒng)年報(bào)功能調(diào)整工作。對(duì)無(wú)法匹配的企業(yè)名單，商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管部門要及時(shí)溝通，確保外商投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）能夠順利參加年報(bào)。
（二）信息共享機(jī)制。年報(bào)工作期間，各省（區(qū)、市）市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照公示系統(tǒng)要求，及時(shí)將外商投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）“多報(bào)合一”年報(bào)信息通過(guò)數(shù)據(jù)中心匯總歸集到市場(chǎng)監(jiān)管總局，市場(chǎng)監(jiān)管總局在外商投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）提交年報(bào)信息后48小時(shí)內(nèi)共享至商務(wù)部。年報(bào)工作結(jié)束后，市場(chǎng)監(jiān)管總局于一個(gè)月內(nèi)將外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的企業(yè)（含多層次投資）共享年報(bào)信息批量推送給商務(wù)部。企業(yè)（機(jī)構(gòu)）補(bǔ)報(bào)年報(bào)的，市場(chǎng)監(jiān)管總局在企業(yè)（機(jī)構(gòu)）提交信息后48小時(shí)內(nèi)共享至商務(wù)部。
（三）應(yīng)急處理機(jī)制。外商投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）反映公示系統(tǒng)未將其列入“多報(bào)合一”范圍，年報(bào)填報(bào)內(nèi)容不含相關(guān)新增事項(xiàng)的，企業(yè)注冊(cè)地商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)核對(duì)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、市場(chǎng)主體類型、注冊(cè)時(shí)間等信息，確認(rèn)屬于需要報(bào)送“多報(bào)合一”年報(bào)的，由各省商務(wù)部門統(tǒng)一匯總，于每周一中午12:00前報(bào)送商務(wù)部。商務(wù)部與市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)問(wèn)題類型，按職責(zé)分工分別予以解決。
（四）答復(fù)咨詢機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、外匯部門要做好年報(bào)“多報(bào)合一”的政策指導(dǎo)和咨詢答復(fù)工作，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，分工負(fù)責(zé)，確保“多報(bào)合一”改革工作順利開展。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)企業(yè)年報(bào)事項(xiàng)和公示系統(tǒng)年報(bào)技術(shù)問(wèn)題等咨詢工作；各地商務(wù)部門負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）新增年報(bào)事項(xiàng)和外商投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）無(wú)法報(bào)送“多報(bào)合一”年報(bào)等咨詢工作。各省（區(qū)、市）商務(wù)部門咨詢電話通過(guò)公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
（五）抽查檢查機(jī)制。各地市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、外匯部門可以結(jié)合本部門的監(jiān)管需要和工作部署對(duì)年報(bào)信息進(jìn)行抽查檢查。外商投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）報(bào)送的相關(guān)新增事項(xiàng)，不作為市場(chǎng)監(jiān)管部門內(nèi)部“雙隨機(jī)、一公開”抽查的內(nèi)容。市場(chǎng)監(jiān)管總局、商務(wù)部、外匯局積極推進(jìn)對(duì)企業(yè)抽查檢查結(jié)果信息共享；各地市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、外匯部門可以開展跨部門雙隨機(jī)聯(lián)合抽查，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高監(jiān)管效率。
四、加強(qiáng)協(xié)作配合
2020年是落實(shí)《外商投資法》、實(shí)行外商投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）“多報(bào)合一”的第一年，各地市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、外匯部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照要求推進(jìn)年報(bào)“多報(bào)合一”改革落實(shí)工作，確保良好開局。各地市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、外匯部門要加強(qiáng)聯(lián)系溝通和合作配合，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工、責(zé)任到人，及時(shí)解決年報(bào)“多報(bào)合一”改革過(guò)程出現(xiàn)的各種問(wèn)題，切實(shí)做好外商投資企業(yè)的服務(wù)工作。
為建立通暢的聯(lián)系工作機(jī)制，請(qǐng)各省（區(qū)、市）市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、外匯部門于2019年12月20日前將“多報(bào)合一”工作聯(lián)系人分別報(bào)送至市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)管司、商務(wù)部外資司和外匯局資本項(xiàng)目管理司。工作中遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)管司、商務(wù)部外資司和外匯局資本項(xiàng)目管理司。
市場(chǎng)監(jiān)管總局 商務(wù)部 外匯局
2019年12月16日
